2023年是贯彻落实党的二十大的深化之年，也是十四五苏州教育发展承前启后之年。这一年，苏州教育深入学习贯彻习近平法治思想，围绕深化教育改革、简政放权、优化服务，不断提升教育治理体系和治理能力现代化水平，为现代化教育强市提供坚强的法治保障。

一、强化组织领导，理论武装推进教育法治建设

1.持续深入学习领会习近平法治思想。落实党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，组织理论中心组习近平法治思想专题研讨会，局领导讨论交流并结合习近平总书记关于教育的重要论述形成学习心得。组织2023年“法治开讲”活动，围绕“习近平法治思想之坚持统筹推进国内法治和涉外法治”组织开讲，拓宽教育系统干部法治视野。

2.突出全市教育系统从严依规治党建设。扎实推进中小学校党组织领导的校长负责制，推动党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实。深入推动全市中小学校党建工作提质增效，以“五强化一争创”为统领，“园丁先锋”党建品牌为基石，深化《关于加强全市中小学校党建工作提升组织力凝聚力的实施意见》落实。抓好党建工作与业务工作深度融合，不断优化顶层设计，健全市、县级市（区）两级党委教育工作领导小组协调运行机制，推动党建和业务同谋划、同部署。

3.凸显对教育法治建设工作组织领导。教育局主要领导高度重视教育系统法治建设工作，积极履行法治政府建设第一责任人职责，3月底组织召开年度教育系统法治政府建设工作部署会，亲自部署年度法治制度建设、行政监管和普法教育等重点工作。聚焦“润心”行动、预防青少年犯罪等法治热点，积极主动开展专题研讨，并通过市委教育工作领导小组凝聚政府各部门保障依法治教的工作合力。

二、聚焦治理体系，不断健全完善教育政策法规

4.重点领域的立法工作取得突破。聚焦问题导向、实践导向、目标导向，认真研究苏州教育领域立法工作，推动地方教育立法与教育改革同频、与创新发展共振。2023年有2部教育地方性法规公布实施，一部是聚焦上位法配套衔接而修订的《苏州市教育督导条例》，一部是聚焦创新立制在全省率先出台的《苏州市终身学习促进条例》。

5.规范性文件管理更加规范有序。认真贯彻落实《关于印发〈文件合法性自查自审表〉的通知》（苏建法办〔2022〕5号）相关要求。强化学习指导，提升法治思维能力，把好文件起草关，把“别人审查”转变为“自我要求”。规范审核工作，提高文件制发水平，全年共对督导条例、民办学校管理、高等教育发展等5份文件进行合法性审查，对1起培训机构行政处罚案件进行法制审核，审查过程中还对可能出现的风险作了专门预警。组织集中清理，保障文件合理有效，2023年清理1份以市政府名义发布的教育相关行政规范性文件。

6.公平竞争审查责任落实到位。彻公平竞争审查理念，要求所有政策措施文件在发文时均要进行前置审查，将教育公共服务打造成苏州营商环境的坚实底座。全年共对拟出台的56份政策措施文件进行公平竞争审查，对5份涉及市场主体经济活动的出具公平竞争审查报告，经审查后确认均无限制、排除竞争的相关规定。

三、突出依法行政，严格依法依规教育决策管理

7.教育决策科学化民主化法治化水平不断提高。教育局将教育行政管理纳入法治轨道，在日常决策管理中养成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的习惯。2023年教育局所有对外合同、行政处罚和重大决策均经过了前置合法性审查，部分还邀请法律顾问出具法律意见书和风险评估报告。

8.教育行政执法严格规范公正文明程度有效提升。加强执法队伍建设，行政执法持证人员数量大幅上升，所有班子成员均申领行政执法监督证并加强执法理论知识学习。深化推进双随机监管，重点推进“双随机、一公开”部门联合监管工作，协调市市监局、市卫健委、市新闻出版局和相关处室，按时保质保量完成省级下发任务和市级任务。聚焦建设校外培训重点领域，建立校外培训社会监督员队伍，健全黑白名单制度，并在全国率先出台校外教育培训行政执法设备清单。

9.法治研究和法治保障队伍力量不断强化。招标确定新一届教育系统法律顾问团成员，协同姑苏区教体文旅委共同做好管理工作。组织召开苏州市教育法制研究会第六届会员代表大会，完成换届工作，进一步增加理事单位和会员单位数量，增加苏州教育法治研究工作的力量。

四、践行人民至上，持续巩固优化教育政务服务

10.紧扣标准化便利化主题，优化提升教育政务服务。推进教育行政许可和行政备案标准化建设，梳理形成教育系统行政许可事项清单（2023版）和教育领域行政备案事项清单。不断深化“一网通办”改革，梳理形成“教育一类事”事项清单，牵头推进教育服务事项在省政务网苏州旗舰店的汇聚，本年度共上线体育场馆预约等4个项目。推进“两个免于提交”改革，新增2项两个免于提交事项，所有满足条件的事项均已实现免于提交功能。

11.打造营商环境教育底座，强化保障教育资源供给。加快推进学校建设，加大新建、改扩建学校资金投入力度，着力补齐基础教育短板，新建改扩建37所学校列入市政府实事项目。持续优化教育资源布局，开展普通高中布局规划修编工作，完成现状情况摸底、未来需求预测及规划落点布局等相关工作，形成《苏州市普通高中布局规划》修编成果。积极扩大教育公共服务供给，义务教育学校教室照明改造提升100所列入江苏省政府实事工程项目。装配空调工作全部完成，牵头各地各部门全力推进全市公办中小学校装配空调工作，通过统一集中采购的方式，共采购空调3万余台，覆盖560所需安装空调的中小学校。

12.蓄力数字化赋能成效，升级优化入学民生大事。推进苏服办“入学一件事”项目设计和论证工作。2023年“入学一件事”继续升级实施，共调用身份证、户口簿、房产证等电子证照142万余次，服务幼升小学生15.7万名、小升初学生12.4万名，提供“足不出户”的电子化报名服务。

五、专注法治教育，全面有效提升干部师生素养

13.抓住关键少数，提升法治干部队伍。贯彻落实领导干部日常学法制度，完成每年不少于40课时的学法要求，亲自参与了“苏培计划——机关干部网络学法考法”、第六届“百万党员学宪法学党章考法律”等活动。认真落实领导干部应知应会法律法规清单制度，自觉对照《苏州市教育系统领导干部应知应会法律法规清单》开展自我学习。

14.聚焦课堂教学，培育法治教师队伍。在全市推动实施法治教师培育工程，启动“苏培计划”——中小学教师网络法治教育培训项目，计划八五期间完成对全市道德与法治课教师、班主任和学校德育干部的法治轮训。2023年第二期，全市完成轮训教师达6000余人，培训项目实施情况被教育部青少年普法网采用并公开报道。

15.凝聚部门合力，打造法治保障队伍。法校联动，开展“法润童心护航成长”六一院校共建活动，发布“一封家书寄深情”家书集，进一步传递家庭美德的时代内涵和优良家风的向善力量。检校联动，开展“与法同行未来可期”苏州市法治进校园巡讲活动，研发一批内容贴近校园法治需求，契合不同年龄阶段未成年人身心特点，广受师生家长欢迎和有实效的法治课程，评选一批法治教育工作突出的检察官法治副校长。与市委网信办、司法局联合举办第二届苏州市“清朗杯”青少年法治辩论赛，全市范围十支参赛队参与，以案释法、以法明理，呈现一场思如泉涌、口若悬河的视听盛宴。与市司法局、市文广旅局联合开展第二届“法治非遗课堂”暨送法进校园活动，将传统文化与法治教育相融合，培养拥有“四个自信”的法治少年。2023年最新统计，全市共配备1206人次法治副校长，已经形成了以“公安干警全覆盖，法官、检察官、司法干警按需配备”的法治副校长聘任格局。

16.广纳专业力量，建设法治服务队伍。苏州教育普法工作致力于凝聚全社会的合力，形成学校、政府、家庭、社会协同育人机制。2023年组织开展“课后三点半法治云课堂”活动，将法治教育实践纳入小学高年级和初中一年级学生课后服务，打好法治基础，丰富学习实践。组织苏州市第五届“青少年法治宣传教育周”、第八届青少年法治素养竞赛和“学宪法讲宪法”演讲比赛、“宪法卫士”行动计划等活动，承办江苏省“开学法治第一课”活动，坚持以宪法为核心、以问题为导向、以案例为辅助，不断强化载体创新、内容丰富，为全市师生提供更多更适用更有趣的普法体验。

六、筑牢监督防线，有效规范制约教育权力运行

17.自觉接受人大、政协监督，坚持以人民为中心推进教育管理。教育局高度重视市人大和政协的监督、决策与支持，每逢遇到全市教育工作重大改革调整、招生入学等民生关切，必向人大作专题汇报，接受人大的指导和监督。今年市教育局154件建议提案答复，保持办结率、沟通率、满意率三个100%。

18.依法依规做好依申请公开，坚持公开常态服务社会公众。认真贯彻落实《信息公开条例》和各级政府对规范政府信息公开申请办理的相关要求，加强对依申请公开答复的审核发布，全年共受理办结依申请公开申请11件，为申请人了解教育政策或开展学术研究提供了必要帮助。

19.有效开展行政救济保障，坚持定分止争化解矛盾纠纷。全年无行政诉讼案件，被行政复议1起，复议申请人诉求被驳回。按照行政复议体制改革方案，及时转办1起对象为工业园区教育局的行政复议案件给工业园区管委会。答复1件涉及未成年法治教育的司法建议书，并与姑苏区法院共同聚焦问题、研究方案。

20.畅通教育信访各类通道，坚持群众路线搭好连心桥。中心工作人员努力用“微笑、热情、倾听、真诚”把服务送达每位来访者的心里，全年共接听热线电话17615个，接待来访群众672批1235人次，处理回复人民来信、各类领导信箱812件，受理“寒山闻钟论坛”帖子584个，处办12345便民平台工单2773件，回复“中国苏州公众监督”咨询443件。编撰《教育惠民之声》12期，编写《舆情周报》50期、《特事专报》10期，继续“放大”惠民服务中心“信息源”“参谋部”的功能，为各职能处室提供涉教舆情预判。